Главная » Информационный блок » Информация из прокуратуры » Обеспечение учащихся школ учебниками и учебными пособиями.

Проводимый органами прокуратуры анализ показал, что чаще всего родителей волнуют вопросы обеспечения детей учебниками и учебными пособиями, в том числе рабочими тетрадями, и сбора денежных средств на их приобретение.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) в образовательных организациях в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями, методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям). Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

В статье 35 Закона об образовании закреплено, что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных средств в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательными организациями бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Согласно утвержденному ГОСТу 7.60-2003 рабочая тетрадь – это учебное издание, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета. Указанный ГОСТ относит рабочую тетрадь к учебным пособиям. Буквальное толкование ст.35 Закона об образовании свидетельствует о праве учащегося получить в пользование бесплатно на время получения образования учебники и учебные пособия в четко установленных пределах. В соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального, основного и общего образования, утвержденными Приказами Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373, от 17.12.2010 № 1897, от 17.05.2012 № 413, учебно-методическое и информационное обеспечение реализации образовательной программы должно обеспечивать:

1) информационную поддержку образовательной деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета);

2) укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам образовательной программы. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета:

-не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана образовательной программы;

-не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана образовательной программы.

Таким образом, учебники должны быть по всем учебным предметам, в том числе по музыке, физической культуре, изобразительному искусству. Использование класс-комплектов, то есть выдача одного учебника на двоих учеников во время урока, не допускается.

Существует Федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию в школах, который включает в себя учебники, рекомендуемые к использованию при реализации обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, в том числе учебники, обеспечивающие учет региональных и этнокультурных особенностей региона, реализацию прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов России и изучение родного языка из числа языков народов России и литературы народов России на родном языке. Учебники включаются в федеральный перечень по результатам экспертизы.

Денежные средства на приобретение учебников и учебных пособий выделяются органам местного самоуправления из областного бюджета.

Закупка учебников и учебных пособий для обеспечения муниципальных образовательных организаций осуществляется на муниципальном уровне. Согласно ч.4 ст.18, ч.3 ст.28 Закона об образовании вопрос обеспечения обучающихся учебниками и учебными пособиями относится к компетенции образовательной организации, которая самостоятельно в соответствии с утвержденным федеральным перечнем определяет свой список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации образовательных программ.

Образовательные организации для использования при реализации образовательных программ выбирают только:

1) учебники из числа входящих в федеральный перечень;

2) учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ.

Учителя могут выбирать учебники и учебные пособия только из утвержденного школой списка.

Из вышесказанного следует, что учащиеся должны бесплатно обеспечиваться учебниками и учебными пособиями, включенными в

соответствующий список и необходимыми для реализации образовательной программы.

Учебники и учебные пособия, не входящие в список и не предусмотренные образовательной программой, приобретаются за счет внебюджетных средств.

Вместе с тем педагогическими работниками в образовательном процессе могут использоваться различные методики обучения, которые позволят достичь освоения обучающимися образовательной программы и без использования дополнительных учебников и учебных пособий.

Вопрос о необходимости приобретения дополнительных учебников и учебных пособий, не входящих в соответствующий список, должен решаться педагогом по согласованию с родителями на основе принципа целесообразности и добровольности.

Понуждение родителей к приобретению учебников и учебных пособий, в том числе рабочих тетрадей, недопустимо, в противном случае вы вправе обратиться с жалобой в управление по контролю и надзору в сфере образования министерства образования Нижегородской области либо в правоохранительные органы.

 

Помощник прокурора района Е.В. Безрукова

16.06.2017

Постановления